近日，江苏省调查组公布了关于丰县生育八孩女子事件调查处理情况的通报。并撤了从县委书记到县长的丰县一批干部，董某民等多人被逮捕。虽然调查已进入尾声，但铁链女事件所带来的负面作用仍在扩大。
正如新上任的丰县县委书记王剑锋所言，“丰县生育八孩女子”事件的发生，影响十分恶劣，教训极其惨痛，不仅给受害人造成了巨大伤害，给地方声誉带来了严重损害。
丰县古称凤城，相传远古时代有凤凰落于此而得名。素有“先有徐州后有轩，唯有丰县不记年”之说，是汉高祖刘邦和道教鼻祖张道陵的家乡，如今，被推到了舞台中央的徐州丰县，也正在陷入一场经济“铁链”的劫难中。2021年丰县的债务率为373%。其中，其近3年的城投债高达70亿元。
一边海水，一边火焰。就在丰县被带上“铁链”之时，也有一些小县城，正在诞出万亿独角兽。
01
丰县地方债高达123亿
债务率373%
根据丰县官网显示，丰县自然资源富饶充足。素有“丰熟可抵三州”的美誉，拥有果、菌、菜、牧四大地上资源和盐、煤、钾、地热四大地下资源，果树面积45万亩，是江苏省最大的连片果园，是全国水果生产十强县，被誉为“中国红富士之乡”，是享誉中外的“牛蒡之乡”。
近年来，丰县县委县政府坚持纵深推进“工业立县、产业强县”发展战略，努力构建“535+1”的产业发展布局。智能设备是丰县的“一号产业”，新能源车辆是丰县的优势产业，数字经济是丰县的重点产业，板材家居是丰县的特色产业。
不过，表面繁荣的背后，也有隐忧。
数据显示，2021年，丰县实现GDP550亿元，2020年为486.5亿元，人均GDP仅为5.1万元，排在全市最后一位。除此之外，第七次人口普查数据显示，截至2020年11月1日零时，丰县常住人口为 93.52万人，10年间减少了2.8万余人。
丰县男女比例只有100.58，是徐州各区县里第三低的比值。但它最严重的还是老龄化，占比22.3%。
作为本不富裕的苏北县城，丰县2021年的财政收入为33亿元，但其地方债高达123亿元。2021年丰县的债务率为373%。其中，其近3年的城投债高达70亿元。
之前轰动一时的贵州独山县举债400亿，其2021年债务率也仅为90%。
目前，丰县有存续债的城投平台共2家，分别为丰县城投及丰县经开，两者所持有的城投债余额为81亿元，占地方债总额的65.8%。
在金融圈挖出丰县地方债如此之高的同时，一个旧案也浮出水面。徐州法院的卷宗号：（2017）苏03民宗3577号）。
简单说，当年，丰县城投公司的旧金融产品即将到期，在上线新的产品前，需要进行审计。当时，丰县城投找到了徐州天衡审计所。
而徐州天衡发现，账上有6亿的土地平整费用，遂给出了“无法表达意见”的意见。因而导致新的金融产品审批未通过。此后，虽然丰县城投找到山东某机构做出了“无意见”审核结果，但一个反转，一纸诉状将徐州天衡告上法庭。并提及，不付审计尾款，并要求退回前期预付款。
这一诉讼的结果是，丰县法院支持了丰县城投，直到官司二审打到了徐州，徐州法院给予了改判的结果。
在一番“华丽”操作之下，不少投资人被吓退。业内有知情人士称：做非标的朋友们早就已经行动起来了，华鑫信托发行的丰县经开信托计划，好几家代销方已经从产品柜台下架了，连江苏新沂的产品都受了影响。
丰县风险之大，已经吓退了投资人。不过，放眼全国，已经有更多的县城开始崛起。
02
VC/PE疯抢小县城
“随着我们规模逐渐扩大，也面临着建厂房的需求。”王钊从事食品行业，两年前，他从二线城市的省会搬至当地的三线县城。
“一方面主要是场地大而且便宜，另外一方面，这里用工价格低。”目前，王钊的卤制品食品加工车间已经由最初的小作坊升级为产业园，占地面积达到120亩，总建筑面积66000平方米，拥有50000平方米的标准车间，厂区配套有日处理1500吨的污水处理站。
去年年末，有投资方慕名前往，在参观了产业园后决定投资。业内有投资人直言，“卤制品赛道是一个强现金流的赛道，通过自有资金打造了产业基地，可以说已经非常成熟。”几家头部机构轮番举牌，上述投资人透露，一家美元头部基金直接翻倍。
“第一次给了我们一张翻倍估值的TS，我们没接，第二次到办公室，直接给我了空白ts，让我自己填。”王钊表示。
身在县城，但仍是被争抢的对象。如今，VC/PE的争夺战，已经下沉到县城。
小城市，能不能诞出独角兽？
福建省宁德市蕉城区漳湾镇，已经孕育出一个万亿市值的独角兽——宁德时代。早在2012年，宁德时代刚刚完成第一轮融资，君联资本和越秀产业基金拿下这家还没有成为爆款的项目。
2015年12月和次年1月，宁德时代先后完成了Pre-A轮和A轮融资，投资方包括浙大联创、联想创投、瑞庭投资和深创投。这轮融资时，宁德时代的估值已经高达210亿，不少机构选择放弃。但仅仅一年后，2016年1月，宁德时代的估值翻了4倍。除了老股东君联率先举牌拿下份额，云晖资本、国投创新也进入投资者名单。此后，虽然宁德时代估值一涨再涨，但却引来包括马云在内的投资大咖和一线机构不远万里，飞到宁德市，只为登门造访求得一点份额。
2020年夏天，宁德时代进行了新一轮定增，宁德时代的非公开发行认购名单堪称大佬云集，除了高瓴资本，还有不少国际投行纷纷解囊认购。而在宁德时代此次非公开发行认购落选的榜单中，也可以发现不少知名国际投行的身影，包括高盛、美林等。
03
小县城不差钱，县城投资正在崛起
同样的2020年，一家医药独角兽正在筹备新公司的设立，虽然还未成型，但却已经得到多地抛来的橄榄枝，其中不乏县市级政府。
为了争夺优质项目落地，县市级政府提供了更加优渥的条件。事实上，为振兴当地产业，县级政府在招商时，可谓八仙过海，各种优惠政策齐上阵。
不同于一线城市，县级政府可以为企业提供更有弹性的，甚至是定制化服务。
除了更宽敞的场地、更优惠的财税政策，县级地区的用工成本也更低。
以江苏为例，中经数据显示，2021年，江苏省GDP为11.64万亿元，同比增长8.6%，位列全国第二。江苏是中国唯一一个所有城市都进入百强市的省会，也是唯一一个所有城市都突破三千亿大关的省份，人送外号“江苏十三太保”。
根据天眼查数据显示，江苏省企业数量最多的为苏州、南京、无锡为主（丰县所处的徐州位列第四）。京东创始人刘强东的老家宿迁，过去一直是一个经济不发达的小城，但如今，也早早就做起了母基金。
2020年，宿迁市投融资工作领导小组印发《宿迁市产业发展基金区域子基金设立暂行办法》。其中提及，宿迁市产业发展基金区域子基金（以下简称“子基金”）运作遵循“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”原则，坚持稳步推进，“先试点、后推广”，构建母基金“投大、投优”与子基金“投中小、投特色”的高低搭配关系，更好地推动全市产业协同发展。
截至2021年，江苏省已有南京、无锡、常州、苏州和宿迁等5个设区市，分别通过本级政府部门或政府投资基金母基金出资引导等方式，设立9支乡村振兴投资基金、总规模56亿元。
今年，1月，江苏省县级市仪征市传来新消息，仪征市产业引导基金（有限合伙）正式完成工商登记手续。该基金由仪征市政府批准、仪征市财政局及三大城投公司共同出资设立，由中财融商担任该基金的执行事务合伙人和基金管理人。
该基金总规模20亿元人民币，旨在发挥财政资金引导作用，引导各类社会资本投资仪征市经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持“汽车、新材料、大数据、文化文旅、智能制造、沿江重工、绿色食品、高端纺织”等仪征市重点发展“2+2+4”的产业方向，实现以资引资、以资招商和产业、资本、人才、政策全面集聚的良性循环。
2月， 江苏省泰州市下辖市、江苏省直管县三个试点之一的泰兴市宣告完成基金备案。目前，已印发《泰兴市双创引导基金管理办法》，召开基金管委会第一次会议并确定双创引导基金管理人，完成双创引导基金工商注册登记和中基协备案，实现首期实缴出资1亿元，基金已具备对外投资条件。
当前，江苏在设立母基金数量和规模上处于领先地位，且江苏的引导基金已经“下沉”到县域，如100亿溧阳市政府投资基金、10亿江阴市政府投资基金。除了江苏省内的地、县级政府，各地方的县城也在狂奔。
如，渑池县首支政府引导基金“河南雨韵仰韶产业发展基金”设立，首期规模3000万；
安徽省怀宁县政府与深创投集团合作设立政府引导基金签约仪式在深圳举行。基金总规模5亿元；
就在今年2月，安徽中西部县城，肥西县政府审议通过了设立肥西县政府投资母基金有关事项,该基金总额100亿元……
百亿县级母基金的设立，或许将拉开新一轮的县市级母基金设立潮，中国小县城，正在通过母基金，引入资本活水，以带动地方产业焕发新生。
